用新的、创造性的力量替代原有低效的生产组织形式和资源配置方式。

通过电力交易中心，一些发电企业利用竞争机制销售电量，不仅解决了产能过剩的问题，还激发了企业降价的动力，同时降低了用电企业的成本。但是，与发达国家相比，发展中国家有一些先天不足，比如法律不够完善、投资环境不佳、政府管治能力不足等因素，监管部门和私营企业都需要时间来学习和适应。

市场化，做比说更给力1996年3月29日，美国率先在纽约商业交易所中引入电力期货交易，接下来的数年里，英国、德国、法国、波兰、澳大利亚等国家都根据需要相继建立了电力交易市场，可以说建立电力交易市场是全球电力市场化改革的趋势。电价升或降，应当是市场各参与主体在这个价格机制下博弈的结果。其中，组织完成了省内两批次共计500亿千瓦时直接交易，降价幅度达5分/千瓦时，降低用户电费成本25亿元。降电价，牛鼻子抓错了电价降了!各地电力交易中心运营以来，人们普遍反映如此。就如改革开放总设计师邓小平说的那样，管它白猫黑猫，抓住耗子才是好猫。

当天，实现交易电量54亿千瓦时。另一方面，政府应在市场监管环节进一步提升监管能力。中国人民大学国家发展与战略研究院能源与资源战略研究中心主任郑新业28日在北京表示，电力改革要以市场为导向，在发电侧和售电侧促进竞争。

去年上半年和下半年，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》两个文件分别出台，被认为标志着新一轮电力体制改革开始。中国电力体制改革研讨会当日在中国人民大学举行。改革要慢慢让供需双方交易形成价格，比如发电价格由市场形成、输配电价由政府核定、售电价格由市场形成。郑新业表示，要重新定义政府在电力市场中的义务，确保公共领域用电、居民用电和普遍服务稳定。

郑新业建议从发电侧、电网和用户侧推进改革，有序放开新增配售电市场、有序放开输配以外的经营性电价、有序放开公益性以外的发电计划。郑新业强调，能源政策不是宏观调控的工具，经济下行也不宜以降低电价来刺激高耗能产业的发展。

电力改革其实是聚焦三大红利：第一通过市场优胜劣汰，优化电力生产结构，提高生产效率，减少煤炭消耗;第二打破电网现行的独买和独卖模式，把电网变成高速公路;第三理顺价格体系，实现消费革命和环境污染减少的红利。但这些距离民众和企业对电力的满意程度还有不少差距，改革红利并未完全释放。要对自然垄断部分严格监管，防止其损害市场中其他经营主体的利益，危及市场效率和功能的发挥。郑新业说，垄断的三大负面后果大家已经看到：资产膨胀、经营低效、利益输送

电力改革其实是聚焦三大红利：第一通过市场优胜劣汰，优化电力生产结构，提高生产效率，减少煤炭消耗;第二打破电网现行的独买和独卖模式，把电网变成高速公路;第三理顺价格体系，实现消费革命和环境污染减少的红利。中国人民大学国家发展与战略研究院能源与资源战略研究中心主任郑新业28日在北京表示，电力改革要以市场为导向，在发电侧和售电侧促进竞争。郑新业说，垄断的三大负面后果大家已经看到：资产膨胀、经营低效、利益输送。郑新业强调，能源政策不是宏观调控的工具，经济下行也不宜以降低电价来刺激高耗能产业的发展。

统计发现，新一轮电改已经采取多种措施促进实体经济用电成本下降，比如煤电价格联动减少工商业用电支出约835亿元人民币，输配电价改革降低输配电费用约80亿元，电力直接交易减少大用户用电支出约215亿元。郑新业表示，要重新定义政府在电力市场中的义务，确保公共领域用电、居民用电和普遍服务稳定。

但这些距离民众和企业对电力的满意程度还有不少差距，改革红利并未完全释放。一个理想的电力市场应该是既要有电用，又要电便宜，还要电干净。

中国电力体制改革研讨会当日在中国人民大学举行。改革要慢慢让供需双方交易形成价格，比如发电价格由市场形成、输配电价由政府核定、售电价格由市场形成。去年上半年和下半年，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》两个文件分别出台，被认为标志着新一轮电力体制改革开始。郑新业建议从发电侧、电网和用户侧推进改革，有序放开新增配售电市场、有序放开输配以外的经营性电价、有序放开公益性以外的发电计划。要对自然垄断部分严格监管，防止其损害市场中其他经营主体的利益，危及市场效率和功能的发挥自7月以来，我们在路演中反复推荐电改主题，最早在市场提示第二批电改试点下发时间点，近期13个省改革试点方案下发验证我们的判断。

根据电改9号文及配套文件，售电公司分为3类：1、电网售电公司;2、有配网经营权的售电公司;3、独立经营权的售电公司。从改革的制度设计看，电改目的不是降电价，降价也不会长久，改革的目的是资源分配机制和市场效率。

三、售电市场活跃，投资配网成为无可回避的问题自2015年3月份9号文下发以来，国内售电市场活跃，已经成立售电公司总数在数百家，五大电力等大型发电企业也在布局售电业务，售电市场改革提速。8月中旬我们组织机构赴云南进行调研，调研发现试点区域电改进程大大超过预期。

一是按照电压等级区分输配环节，220千伏(含)以上为输电网，不属于放开投资范围。按照《供电营业区划分及管理办法》，供电营业区原则上以省、地(市)、县行政区划为基础，根据电网结构、供电能力、供电质量、供电的经济合理性等因素划分确定。

他们在改革中的地位和国网、南网是一样，都是被改革对象。(1)投资配网需要行政许可，企业自行建设受到约束;(2)配电网络依然具有一定的自然垄断性，同一地区只允许一家拥有配电网经营权的售电公司。为什么?我们反思有三个方面:首先，魏桥电厂生产技术并不先进，五大集团、外资电厂等技术都比魏桥先进;其次，魏桥是不是因为少交了国家电费附加，我们测算包括国家重大水利工程建设基金、农网还贷、城市公用事业附加在内，各项政府基金及附加每度电为4-5分钱，不足以支撑魏桥集团如此低的电费成本。6、分布式能源售电问题。

如重庆市发改委在2015年1382号文件中明确，在试点范围内，放开增量配网投资建设业务，按照符合规划、避免重复建设和质优价低等原则，由增量配网所在园区管理部门通过公开招投标或特许经营等方式选择建设主体。但是考察过魏桥集团的人也留下三句话：1、魏桥的成绩不得了;2、魏桥的事情干不了;3、魏桥的模式复制不了。

本轮电改中央政府只发布原则性文件(电改九号文)以及相关配套文件，改革主要精力集中在调动地方政府积极性，地方政府积极参与是本轮电改的重要突破口。(1)分布式能源是天然的售电商。

从中央政策推进和地方政府实践看，我们更坚定推荐电改主题投资机会。现在独立售电公司主要赚取电力买卖差价，随着竞争加剧，超额利润将不复存在。

本轮电改出台的政策非常有艺术性，比如放开增量配电业务，而不是放开整个配电市场，以增量市场改革为突破口，打破原有电网企业的固有利益。Q3.配网投资建设有什么风险?A3：(1)很多民营企业尚不具备投资配网的能力，配网是资金密集型项目。四、关于配网主体遴选、输配网界定等具体问题1.配电网投资主体的遴选机制问题。社会资本通过招标参与配网的投资、建设、运营，也可以按照投资数额分享投资收益。

本轮电改放开配售电市场，一个区域内允许有多家售电公司，这就意味着原有的供电营业区需要重新调整。本轮电改没有选择激进的行政组织架构拆分，而是重点放在电网功能、定位重构上。

社会资本投资增量配电网绝对控股的，即拥有配电网运营权。目前电改超预期推进，放开售电和增量配网市场是本轮电改两大红利。

我们认为发电企业建设线路的需求与现行政策有冲突。5、发电企业投资建设专用线的问题。

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